综改区动态     
    阅读次数: 2832
《决策》:“合芜蚌”创新试验
  合芜蚌联袂探索出一条“产业转移+自主创新=跨越式发展”的全新路径,是“合芜蚌自主创新综合配套改革试验区 ”的重大意义所在。

  【引子】
  “与城市群建设衔接,谋划一个更大概念,拓展一个更大范围,形成一个区域创新改革试验区。通过这样一个试验区的概念,把省会经济圈、沿江城市带和蚌埠、淮南等城市都装进去,比照成渝城乡统筹试验区、武汉城市圈和长株潭城市群两型社会试验区,在国家层面争取一个更加符合实际、更能整合资源的名份。”1月22日,安徽省长王三运在省政府常务会议上的这段讲话,为安徽省自主创新试验区建设描述出了轮廓。
  随后,王三运分赴合芜蚌三地视察,并深入中科大、中科院合肥分院、合工大等科研院所调研。针对安徽自主创新工作,王三运强调要把握好三个方面:“既要一枝独秀,又要满园春色;既要鲜花盛开,又要硕果满枝;既要墙内开花,又要墙外飘香”。
  经过近半年的谋划及多方论证,7月,安徽省委、省政府正式提出“合芜蚌自主创新综合配套改革试验区”概念,并成立推进领导小组。随即,在安徽省省长助理、合芜蚌自主创新试验区领导小组办公室主任花建慧带队下,展开密集调研。同时,试验区改革方案及配套政策等文件起草工作,都在有条不紊地展开。
  这是一个忙碌的9月。
  在完成一系列密集的省内外调研之后,“安徽省创新办”的工作人员几乎每天都是通宵达旦,他们在为即将于9月中下旬召开的安徽省科技创新大会做准备。
  这次会议将是安徽近年来规模最大的一次科技创新大会,主要议题就是推进“合芜蚌自主创新综合配套改革试验区” 建设。届时,关于合芜蚌试验区的《改革意见》、《改革方案》以及一揽子操作方面的具体政策,都将正式发布实施。
  合芜蚌、自主创新、综合配套改革、试验区,这四个关键词,已经成为搅动安徽产、学、研、政、资、介六方的大热词汇。
  围绕安徽综合配套改革这一“自选动作”,政经学三界最关心的问题集中在以下几个层面:为什么瞄准自主创新?为什么是合芜蚌?安徽将如何出牌?
  以上诸问,都会在即将召开的科技创新大会上找到答案。
  为什么是自主创新
  “告别东莞”。今年六七月份,全国媒体出现一片喧嚣之声。在东部沿海发达地区企业倒闭潮与中西部高调迎接产业转移的躁动中,中国区域经济格局迎来新一轮洗牌。就在这个时刻,6月12日,国家发展改革委批准深圳成为首个“国家创新型城市”试点。此前,深圳与上海、苏州等地为此进行了长达两年的角逐。
  如果再把时间稍稍向后推半年,在今年3月全国“两会”上,“三个代表团同一个主题”的现象,更是值得特别关注。
  这三个代表团分别是西安、安徽和北京,主题不约而同都是“自主创新综合配套改革”。再加上之前已经提出这个主题的广东,就有4个区域都将焦点指向自主创新综合配套改革。
  为什么自主创新综合配套改革这么热?
  首先,在宏观背景上,自主创新已经上升为整个国家的发展战略。今年初,胡锦涛总书记视察安徽,3天时间用了2 天重点视察自主创新,并且发表重要讲话指出:“安徽教育资源比较丰富,科技实力比较强,特别是某些领域在全国处在领先地位。安徽在这一点上是有自己的优势,应该在自主创新方面有更大作为。”这为安徽自主创新建设做出了战略层面的指导。
  对此,安徽省省长王三运在省政府常务会议上强调指出:“安徽快速崛起、跨越发展,最根本的还是靠科技创新。务必要把推进自主创新摆在更加突出的位置,务必要拿出更切实的行动、取得更丰硕的成果,努力实现‘有更大作为’的目标。 ”
  其次,如果从区域经济竞争格局来看,自主创新的背后,蕴涵深刻变化。
  从国家已经批准的改革试验区来看,基本涵盖了新阶段中国改革面临的几个重大方面,包括完善市场经济体制、行政管理体制、金融体制、公共财政、转变经济发展方式与外贸方式、城乡统筹建设和谐社会、新型城市化以及资源集约和环境保护等,唯一缺少的就是自主创新。这就为各地争取自主创新试验区提供了机遇。
  让我们再回到竞争国家首个创新型城市试点的三个主角――深圳、苏州与上海。这三个城市代表着中国沿海经济最发达的两个区域:珠三角与长三角。在它们激烈角逐的背后,是沿海发达地区经济发展模式的阵痛与转型。
  2008年,是“十一五”规划的“期中考试”之年,中央已派出庞大调研组分赴全国各地,进行中期考察。如何完成规划中的约束性指标,转变经济发展方式?
  8月6日,国务院常务会议原则通过的《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》中,“形成以现代服务业为主的产业结构”被放在最前面,成为指导长三角地区未来发展的第一大原则。这为正在探索转型之路的苏浙沪两省一市明确了指向。在广东,以国家创新型城市试点为契机,省里已决定要像当年培育汽车产业一样,连续5年每年1. 5亿元,支持IT软件与现代服务业发展。
  由此可见,长三角与珠三角都在产业经济上发生着一场“静悄悄的革命”。引起全国共同关注的企业倒闭潮,只是沿海发达地区经济转轨的一个显性层面而已。
  “沿海有近忧,安徽有远虑。”那么,与长三角无缝对接的安徽,应该怎么办?
  安徽省长王三运的一句话蕴含深刻:“要尽快实现安徽的跨越和快速崛起,严格意义上讲,靠现有的经济基础,靠财力,从区位来讲,也不是太有优势。能够比一比的只有科技优势。最终只有依靠科技,赌注就在这上面。”更重要的是,“自主创新是有效的路,是直路。”王三运在接受中央电视台采访时强调。
  为什么是合芜蚌
  一个区域的发展需要有“增长极”,而“增长极”的作用需要“增长核”来激活。
  在安徽,合芜蚌三点串一线,是三个最大的“增长核”。2007年,合芜蚌三市地区生产总值GDP之和为234 2亿元,占安徽全省的31.8%。“合肥是省会,是安徽最大的中心城市,芜湖是皖江经济带的龙头,蚌埠是淮河经济带的龙头。合芜蚌三市就把整个安徽省统领起来,形成安徽经济发展的战略支点。发挥合芜蚌中心带动加典型示范的作用,对安徽全省可以起到纲举目张的作用。”安徽省省长助理、创新办主任花建慧分析道。
  显然,这是一种非均衡发展战略。对此,国家发展改革委宏观研究院国土开发与地区经济研究所副所长、天津滨海新区发展战略研究课题组组长肖金成认为:“如果把同样的要素分散布局的话,那么大家都取得不了很好的效果。用区域经济学术语说,这是增长极战略。要培养增长极,一个城市一个城市地培育起来。”
  如果再从现实基础来看,合芜蚌三市都建有高新技术开发区,产业集群发展良好,具备进行自主创新的基本条件。特别是奇瑞、江淮、讯飞、海螺、丰原……一大批创新型企业崛起,自主创新的安徽给全国留下了一个个漂亮的“背影”。
  以合肥为例,合肥拥有五块“国字号”金字招牌的无形资源优势:全国唯一的科技创新型试点市、国家汽车及零部件出口基地、中国服务外包基地城市、国家动漫产业基地、全国加工贸易梯度转移重点承接地。根据经济要素的比较测算,安徽生产成本比沿海低30%-40%,企业在沿海地区可能亏10%,到合肥可能就赚20%-30%。因此,王三运在合肥调研科技创新型试点市建设时,对合肥提出明确要求:“合肥市在全省自主创新工作中要一马当先、勇挑重担。”
  从这个角度来看,合芜蚌三市,绝不仅仅是安徽省的三个区域经济增长极,而是承担着引领全省走向创新型路径的重大责任。
  在今年7月的第一周,以国家发改委地区司司长范恒山为组长的国家发改委安徽区域发展战略调研组来到安徽,对蚌埠、合肥和芜湖等市进行深度调研。这一非常之举就已表明,合芜蚌三市将联袂引领安徽自主创新,在参与泛长三角产业分工合作中先行先试。安徽省创新办副主任、省发改委副主任吴劲松告诉《决策》:“任何创新的背后都是体制机制的改革。试验区最大的吸引力就是‘先行先试’的权利,使这些地方能够在完善市场经济体制中拥有更大的自主权。”

  安徽如何出牌

  在很长一段时间里,安徽所在的中部地区,通常被人们视为“政策洼地”和“困难高地”。从2006年4月,中央关于中部崛起的10号文件出台之后,中部六省都在探索走出一条适合本身特色的崛起之路,安徽也不例外。
  然而,原有支撑安徽经济发展的劳动力、自然资源等比较成本优势,正在进一步弱化。面对“东西夹击”之势,安徽唯一的选择就是在“自选动作”上求突破,闯出一条具有区域特色的新路子,即充分发挥局部地区相对优越的科技资源,作用于相对落后的产业资源、资本资源等基础条件所产生的倍增效应。正如王三运省长所说:“加强自主创新是安徽跨越发展的战略支撑和后劲所在。”
  由此可见,发挥安徽科技资源的“倍增器”作用,推动经济社会发展进入快车道,就为安徽实现超常规发展提供了广阔的运作空间。正如安徽省政协副主席田唯谦所言:“在中部崛起的背景下,探索一条中部地区依靠科技发展的新模式和新路子,与大城市及综合能力更强的城市相比,具有更强的灵活性、可操作性和更小的风险性。”
  实际上,在自主创新上获得突破口,仅仅是安徽谋求跨越式发展的一个方面。细心人都会发现,与自主创新上升为安徽经济发展主战略几乎同时,“泛长三角”概念,同样也成为安徽与近邻苏浙沪两省一市共同关注的话题。那么,安徽如何参与泛长三角的产业分工合作?对此,安徽省创新办副主任、省政府发展研究中心主任吴克明认为:“怎样在迎接产业转移中进行自主创新,就成为安徽跨越式发展进程中,必须破题的一道重大课题。”
  实际上,自从年初胡锦涛总书记视察安徽时正式提出“泛长三角”概念以来,安徽如何将两者相融为一,就从没有停止过探索。在7月举行的中国区域经济年会上,安徽省委常委、常务副省长孙志刚就提出:“合芜蚌三市要成为承接泛长三角产业转移的试验区和先行区。”
  到了8月的最后一周,安徽省组成高规格的党政代表团奔赴苏沪浙考察学习。在黄山召开的考察学习总结会上,安徽省委书记王金山强调指出:“选准突破口,把推进自主创新与承接外来转移的叠加优势发挥好。”向外界传达出了丰富的决策信息。
  在这样的发展路径下,安徽参与泛长三角产业转移,决不仅仅是一般意义上的落后产业被淘汰后的空间位移,而是经历自主创新“武装”后的产业提升。安徽参与合作分工,但绝不做“小工”,更不是“打工”。可以肯定的是,安徽选择的必定是“开放式创新”之路,用王三运的话说,就是“借梯登高,站在巨人的肩膀上去摘科技的成果。”
  因此,合芜蚌联袂探索出一条“产业转移+自主创新=跨越式发展”的全新路径,就是在创造区域经济竞争格局中的 “安徽方程式”。这才是“合芜蚌自主创新综合配套改革试验区”的重大意义所在。-

“合芜蚌试验区”路径猜想
  -本刊记者 徐浩程
  “提及自主创新,深圳拿出来的是华为、中兴等企业,而安徽的亮点却是中科大、科学岛等科研院所。这其中的差异显而易见:一个是以企业为主体、一个是以科研院校为主体。”
  在全国新一轮综合配套改革试验区竞争渐入白热化时,安徽迈出了实质性的一步。
  2008年7月18日,安徽召开省委常委会议,决定成立“安徽省合芜蚌自主创新综合配套改革试验区工作推进领导小组”,并从省发改委、省科技厅、省财政厅、省政府发展研究中心等有关单位抽调工作人员组成“安徽省合芜蚌自主创新综合配套改革试验区工作推进领导小组办公室”(简称创新办),设在安徽省政府发展研究中心,作为试验区工作推进领导小组的工作与日常办事机构。“合芜蚌试验区”开始步入更为实质的运作阶段。
  尽管何时能成功升格为国家试验区仍是一个未知数,但安徽还是遵照国家相关部门的建议“先干起来”。创新办的成立也只是“先干起来”的一小步。
  那么,在这一小步之后,“合芜蚌试验区”的梦想将如何启航?安徽将在“合芜蚌”演绎一条怎样的创新路径?又将探索出一条什么样的自主创新体系?

  调研路线图

  推进区域性创新试点,安徽并非毫无经验可循。
  2004年7月,科技部与安徽签订省部合作协议书,提出建设合肥科技创新型试点市。同年11月,“合肥国家科技创新型试点市”揭牌暨示范区开工仪式在合肥科学城隆重举行,合肥科技创新型试点市建设工作全面启动。
  安徽省创新办副主任、省政府发展研究中心主任吴克明认为,“合芜蚌试验区”就是要“在合肥科技创新型试点市的基础上,进一步扩大试点效应,进一步提升试点的功能,以增强试点的辐射与带动能力。”
  “从2004年至今,合肥在科技创新上取得了不小的成绩。”安徽省创新办副主任、科技厅副厅长张国栋告诉《决策》,“最近,我们拟了一个报告,对这4年来合肥科技创新的相关工作进行了总结。”
  在这个阶段对合肥科技创新工作进行总结,显然,其着眼点并不在于其经验本身,而是要为尚在“腹中”的“合芜蚌试验区”寻找借鉴。
  也许正是基于此,创新办成立后调研的第一站即为合肥。2008年7月25日,安徽省省长助理、创新办主任花建慧率调研组,到合肥进行调研。在调研中,合肥市长吴存荣表示,经过努力,合肥初步形成了一套推动创新型城市建设的政策支持体系,初步建立了促进、服务创新的平台。花建慧亦充分肯定了合肥在建设国家科技创新型试点市上取得的成绩。
  不过,“从科技创新试点到建设自主创新综合配套改革试验区,这里有一个从科技创新向体制、机制、政策等更大范围内创新深化的问题。”相关专家分析道,所以,即便有合肥先行者的经验在前,“合芜蚌试验区”仍需跳出安徽,去多方借鉴外省经验。
  为此,创新办成立不久即赴上海、浙江,先后走访深圳和西安进行调研。
  7月31日至8月2日,由花建慧带队,安徽省发改委、财政厅、科技厅、省政府发展研究中心等创新办成员单位组成调研组,赴深圳考察学习其自主创新的经验。接下来的3日到6日,调研组又马不停蹄地赶到西安,鲜明地提出要借鉴西安支持自主创新的财政金融政策。
  不过,调研组印象最深的还是深圳。“在深圳华为调研时,我的感觉只有两个字:震撼。”张国栋说。有类似感受的还有安徽省创新办副主任、发改委副主任吴劲松,“在深圳,他们讲了一句话给我留下了很深的印象:科技型企业+风险投资成就了今天创新性深圳,可见金融平台建设,尤其是金融创新在深圳自主创新中的位置。”
  除此之外,在创新办撰写的深圳调研报告――《深圳创新发展情况考察》中,深圳的经验被总结为:“以市场机制构建多种类型的服务平台”等,对“合芜蚌试验区”的启示则概括为找准体制机制创新的突破口、积极发挥财政政策在创新中的助推作用。
  在调研报告中一个值得注意的细节是,开篇即有这样一段表述:“深圳自主创新的经验对于我们正在起草的‘合芜蚌自主创新综合配套改革试验区工作总体方案’以及推进创新试验区建设,具有重要的启迪和借鉴意义。”
  这是否意味着,“合芜蚌试验区”建设将重点借鉴深圳经验尚不得而知,不过可以肯定的是,深圳经验已经进入了安徽决策层的视野。

  创新逻辑

  在深圳、西安之后,8月11日、16日,调研组又分别调研了合芜蚌的另外两个城市――芜湖与蚌埠。“各地都有一些好的经验和做法,安徽不可能仅仅借鉴一家的经验。”张国栋告诉《决策》。
  在张国栋看来,“深圳现在能够愿意拿钱引进一些国内外大学以及研究所,去做基础研究,以提升其整体的科技实力。浙江也曾花数亿元引进中科院一个材料研究所,也是做基础研究。这都是他们成功的经验之一,但对于目前的安徽而言这些并不紧迫。”
  “合芜蚌试验区”的综改路径显然需要更符合安徽的省情、破解安徽面临的难题。那么,这个难题是什么呢?
  就此,吴劲松向《决策》做了一个比较。“提及自主创新,深圳亮出来的是华为、中兴等企业,而安徽的亮点却是中科大、科学岛等科研院所。这其中的差异显而易见:一个是以企业为主体、一个是以科研院校为主体。”
  在吴劲松看来,“安徽的科教优势有结构性问题,而这正是我们要打破的。”
  其实,这不单单是安徽的困惑。由于我国现有的创新体系是依托国有企业与科研院所,所以科技与经济两张皮的问题在全国范围内普遍存在,中西部地区表现得尤为突出。正因如此,“合芜蚌试验区”的探索才具有更重大的意义,也将面临更大的难度。对此,吴劲松给出的思路是“产业引领,开放创新”。
  “以前,我们习惯于推动科研院所产业化,来解决两张皮的问题。”在吴劲松看来,这一路径最大的问题是,没有考虑到目前对于科研人员的评价是看其完成研究的情况、争取国家项目、发表的论文以及获得国家成果奖,而不是以科技产出来衡量,科研人员没有足够的动力去关心产业化问题。
  “现在,不能这样搞了,我觉得我们的路径应该是首先把产业选择好,进而通过利益激励吸引企业。这样一来,在路径上就倒过来了,不是推着走而是如何吸引你。”吴劲松告诉《决策》,“这次我们应该鲜明地提出以产业为起点。”
  显然,相对于以前的做法,吴劲松设计的“合芜蚌试验区”创新路径最大的特点在于重点强调产业。但是合肥乃至安徽大量的科技创新性企业规模相对较小,还没有形成较强的创新能力。“所以在试验区的建设中,应该以产业为主,通过产业链来统筹创新链,围绕几大新兴的产业,有所为、有所不为。”吴劲松告诉《决策》,“合芜蚌试验区的逻辑基本上应该如此。”
  与此相印证的一个细节是,在初步拟定的“实施意见”中,提出了六大工程,其中第一个就是培育新兴产业群。
  同时,作为创新办政策组的负责人,张国栋告诉《决策》:“在政策的制定上,最初的思路是政策仅覆盖试验区内所有企事业单位,后又扩大至有志于创业创新的留学归国人员及社会个人。现在可能会按照产业链来制定政策,突破试验区的区域限定。”

  寻找突破口

  当内外家底、经验以及发展的基本逻辑理清楚之后,剩下的就是更为具体的工作了,这其中最重要的就是“合芜蚌自主创新综合配套改革试验区”中的“综合配套改革”。
  “所有的技术创新背后都是体制创新,没有体制创新就实现不了科技创新。”吴劲松告诉《决策》。而“合芜蚌试验区”所有体制机制创新都将体现在正在制定的文件――《中共安徽省委安徽省人民政府推进合芜蚌自主创新综合配套改革试验区实施意见》(以下简称实施意见)。同时,在实施方案之外,还有《合芜蚌自主创新综合配套改革试验区若干政策措施》( 以下简称政策措施)等相关文件。
  “实施方案拟在投融资体制、行政管理体制等方面推进综合配套改革。”相关专家告诉《决策》,“其中投融资体制改革被列在各项改革的第一位。”
  “这次安徽省将拿出一笔不菲的资金来推动试验区的建设。”安徽省创新办副主任、财政厅副厅长罗建国告诉《决策》,“但是将资金需求全部寄托于财政也不现实,重要的是如何改进资金的投入方式,吸引更多的社会资金投入自主创新的高新技术产业,发挥财政资金的乘数效应,四两拨千斤。”据记者了解,此次安徽省将设立总金额5亿元的专项资金。
  不仅如此,在财政奖励上,“我们可能改变传统的做法。以前是企业成功之后,我们奖励,没能将政府与市场的作用结合起来。因为企业自主创新成功之后,应该是从市场获得回报,应该发挥市场的激励作用。政府的作用应该体现企业未成功之时。”张国栋分析。
  除安徽省出台相关文件统筹之外,“合芜蚌”三市还将拟制各自的实施方案。蚌埠市委书记陈启涛介绍,《蚌埠市自主创新综合配套改革试验方案(征求意见稿)》已经完成,并通过网络等多种渠道征求意见。芜湖市委书记陈树隆亦表示,“ 目前,芜湖市已经出台关于科技创新的近期和远期规划,并制定了一系列鼓励创新的优惠政策,比如税收、服务、环境等。”
  而面对多达五六项的配套改革,突破口何在?“我觉得我们需要寻找一个逻辑起点。”省创新办综合组李煜博士告诉《决策》。
  在他看来,这个逻辑起点在于创新环境,西安高新区就是一个典型的例子。“为什么西安能够在西部脱颖而出?就在于其创新环境。很多在国外工作过的创新人才到西安高新区后都说‘西安的工作环境不比国外差’,许多西安毕业的学生也愿意留在西安。”在李煜看来,“创新环境看起来很简单的事情,但也是最难做到的事情。”
  “环境是前提,招商引资要优化环境,自主创新对环境优化的要求更高。”吴劲松分析认为,“安徽最终形成的应该是一条以优化环境为前提、以体制机制为突破口、以提高创新能力为核心、以培育创新型产业为重点,具有安徽特色的自主创新之路。”
  不过,这条自主创新之路最终将会如何走,“合芜蚌试验区”的梦想究竟将如何启航,都要等到9月中下旬。“安徽省委省政府将召开一次科技创新大会,到时合芜蚌综合配套改革试验区的方案,以及实施方案等都将出台。”吴劲松告诉《决策》。-

书记、市长纵论自主创新

  -本刊记者 徐浩程 王运宝

  对于即将从案头纸面落实到操作层面的“合芜蚌自主创新综合配套改革试验区”,三市将如何在省级统筹下,上演各自的传奇?又将如何发挥典型示范与带动作用,助推安徽奋力崛起?
  当安徽迈入厚积薄发、加速崛起的关键时期,合肥、芜湖与蚌埠被安徽省委、省政府寄予厚望,共同纳入自主创新综合配套改革试验区。
  对于即将从案头纸面落实到操作层面的“合芜蚌自主创新综合配套改革试验区”,三市将如何在安徽省的统筹下,上演各自的传奇?又将如何发挥典型示范与带动作用,助推安徽奋力崛起?就此,本刊采访了合肥市市长吴存荣、芜湖市委书记陈树隆、蚌埠市委书记陈启涛。

  共享试验区的改革优势

  《决策》:从今年开始,安徽将致力于构建“合芜蚌自主创新综合配套改革试验区”,从具体贯彻这一战略的三市来说,应该如何理解这一概念?
  吴存荣:城市竞争是文化的竞争、科技的竞争。创新创业是一个城市发展的灵魂,创新创业能力是城市的核心竞争力。合肥作为首个科技创新型试点市,就是要以提升创新能力、优化创新环境为主线,集中力量组织实施以技术创新工程、知识创新工程、产业创新工程、文化创新工程、创新创业服务工程这五大创新工程为主要内容的综合创新工程,探索区域创新和城市创新发展之路,逐步建成国家科技创新型城市和国际著名的科学城。
  省委、省政府提出自主创新试验区建设,我们坚决拥护。同时,也看到,虽然以合芜蚌为中心,但同时整合了马鞍山、铜陵、安庆和淮南等城市的创新资源。
  陈树隆:自主创新是芜湖强市富民的必由之路,是提高城市竞争力的关键所在。没有核心技术,就势必造成总是跟着人家走的被动局面,而留给自己的则是牺牲环境、消耗资源和廉价劳动力的付出。虽然能换取一时发展,但从长远来看形不成持续竞争力,只有通过自主创新,才能提高产品的附加值,才能做到人无我有,人有我新,人新我特,才能在竞争中占据主动地位。科技创新更要坚持开放性思维,敞开创新大门,芜湖将加强与合肥、蚌埠及周边地区创新资源的联系与合作,共同打造综合配套改革试验区。
  《决策》:三市经过多年发展,涌现出了许多自主创新的亮点,这对自主创新试验区的建设奠定了怎样的基础?
  吴存荣:近年来,合肥以建设国家科技创新型试点市为契机,积极走新型工业化发展道路。围绕汽车、家电等八大重点产业,加快推进高新技术产业发展和产业结构升级。不断完善新型工业化发展政策,引导创新要素向企业聚集,推动企业技术改造和节能减排。
  合肥已连续两年安排一亿元科技创新专项基金,组织实施创新型企业培育计划;强化产学研合作机制,加快建设科技创新公共服务平台,推进并实现一大批科技成果在合肥就地转化,高新技术产业成为全市经济发展的重要增长极。
  2007年,高新技术企业发展到450多家,总产值820亿元,规模以上高新技术企业总产值占规模以上工业总产值的比重达52.28%;高新技术产业增加值达到236亿元,占全市规模以上工业增加值46.3%,占全省总量的3 4.7%,占全市GDP比重接近18%。
  陈树隆:在科技创新方面,芜湖优势与其他地区的优势不尽相同,安徽其他大部分地区的高校和科研院所比较多,而芜湖的科技创新则主要以大企业为主,比如奇瑞、海螺等。目前,芜湖市已经出台关于科技创新的近期和远期规划,并制定了一系列鼓励创新的优惠政策,比如税收、服务、环境等。
  陈启涛:蚌埠是一座科教基础雄厚的城市,拥有7个中央、省属科研院所,91个地方科研机构,3个博士后工作站,13个国家和省级工程技术研究开发中心,12所高等院校。近几年来,随着建设创新型城市战略的深入实施,蚌埠上下科技创新意识日益增强,创新氛围初步形成,创新体系逐步完善,创新能力不断增强,创新成果转化步伐加快,驻蚌科研单位的创新资源得以发挥,龙头企业及优势产业对经济的支撑作用日益明显。

  只有提升实力,才能增强辐射力

  《决策》:9月,安徽将召开一次全省性的创新大会,试验区的实施方案将正式出台,试验区将正式进入操作阶段。对合肥、芜湖与蚌埠来说,是不是身上的担子更重了?怎么发挥各自优势?
  吴存荣:创新建设是一个长期过程,要发挥出合肥科教实力,产业转化,促进发展也是一个长期命题,不可能短期完成。合肥正在积极朝这个方向迈进。
  经过努力,合肥初步形成了一套推动创新型城市建设的政策支持体系,初步建立了促进、服务创新的平台和推动以企业创新为重点的高新产业发展的新机制。今后,合肥还将进一步整合创新资源,把科技创新推向更高层次。
  我们初步规划到2010年,要建成科技创新的基本框架体系和政策体系,形成自己的高新技术产业基地;到202 0年,把合肥建成国际重要的、国内一流的技术创新中心、知识创新中心、高层次人才聚集中心和创新型示范基地,把合肥打造成重要的高新技术产业基地、先进制造业基地和现代服务业基地。到那时,合肥将真正成为国家科技创新型城市和国际著名的“科学城”。
  陈树隆:今年年初,芜湖市出台市委市政府1号文件,明确芜湖将主要从六个方面抓好试验区工作,其中的重点是科技创新项目。这包括:挖掘一批有转化潜力的科研成果;准备一些科技产业项目;打造一批科技产业品牌,主要是科技产业方面,比如汽车、水泥等。海螺水泥有自己的设计研究院,其生产技术在全国是数一数二的;要引进一批人才,引进资金不如引进技术,引进技术不如引进人才,芜湖将出台相关政策,对优秀人才重点引进。
  芜湖在自主创新方面的目标是构筑区域综合创新体系。为此,芜湖将加快科技创新步伐,提高企业自主创新能力,促进产业结构调整升级和经济增长方式转变。有重点地培育一批具有市场竞争能力和自主开发能力的高新技术企业,初步形成以企业为主体、市场为导向,产学研结合比较完善的区域创新体系。
  创新人才的培养,离不开教育。芜湖计划加快基础教育、高等教育和职业教育发展。推进人才培养工程,加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才的培养,构建适应人才高地,开发具有自主知识产权的核心技术,增强芜湖的产业竞争力。
  陈启涛:在试验区建设上,蚌埠给自己定的目标是:把提高自主创新能力作为奋力崛起的战略重点,遵循市场经济规律,多措并举,计划用5年时间,基本形成与蚌埠可持续发展相适应的比较完善的自主创新产业和企业体系、自主创新要素市场体系、自主创新公共服务体系、创新型人才体系、自主创新政策支持体系,自主创新能力明显增强,区域综合竞争优势显著。
  为此,蚌埠将明确创新主攻产业。围绕传统产业高新化、高新技术产业化,以产业基础为依托,以集群化发展为方向,发挥科教资源优势,强化技术创新,加速科技成果转化,实施重大项目带动战略,加强产业载体建设,完善现代服务体系,推动主攻产业加快发展。
  近期,蚌埠将加快科技风险投资公司组建,争取年底前正式启动运作。同时,积极寻求对外合作,引进战略投资者;由财政出资,引导企业和社会资金构建和完善企业信用担保体系。
  目前,蚌埠市的《蚌埠市自主创新综合配套改革试验方案(征求意见稿)》已经率先出台,并通过各种方式向社会各界征求意见。
  《决策》:安徽设立试验区的目的之一,就是希望通过发挥三市的优势带动三市周边地区的发展。王三运省长在今年的省政府工作报告中提出,安徽要“深入实施中心城市带动战略”。那么,三市将如何发挥典型示范和带动作用?
  吴存荣:安徽省委、省政府主要领导多次到合肥调研,对合肥的发展寄予厚望,我们深感责任重大。合肥要为全省发展多做贡献,必须要卧薪尝胆,继续玩命地去干,否则我们的目标很难完成。带动安徽加速崛起,合肥自身要做大做强,迅速增加经济总量,不断增强城市的集聚和扩散功能,进一步强化中心城市的辐射力和带动力。
  陈树隆:芜湖要带动周边城市发展,关键是自身实力要增强,提高城市承载力和区域竞争力。自主创新是芜湖城市发展的核心竞争力所在,这主要表现在企业的自主创新上,拉长产业链也可带动周边区域经济的发展。比如奇瑞把汽车主体产业放在芜湖,其他的零部件配套产业可以就近转移,这样可以降低生产、物流等成本,与周边区域共享合作发展成果。同时,芜湖要选择和培养一批科技含量高、产业优势明显、竞争实力强的企业做大做强,力争5年内推动20家企业上市,形成上市企业中的“芜湖板块”。-

奇瑞传奇

  -本刊记者 杨 敏

  萌生于僻壤,崛起于阡陌,侧身穿插于险恶“江湖”,奇瑞造车短短11年,给安徽乃至整个中国汽车工业带来了全新气象。
  2008年8月,安徽省成立推进汽车工业领导小组,省委常委、省委秘书长詹夏来担任领导小组组长。对于走过风雨40年的安徽汽车工业来说,这一战略布局无疑是一个积极的落子向度。
  同样是在8月份,科技部、国资委与全国总工会联合公布了首批91家 “创新型企业”名单,奇瑞公司毫无悬念地赫然其中。
  这一前一后发生的两则新闻,向外界传递出一个非常明确的信息,由奇瑞领跑的安徽汽车工业,将迅速改变安徽这一欠发达省份的经济“底色”。
  萌生于僻壤,崛起于阡陌,侧身穿插于险恶“江湖”,奇瑞造车短短11年,给安徽乃至整个中国汽车工业带来了全新气象。

  为什么是芜湖,为什么是安徽

  1990年7月,浦东开发开放后仅仅3个月,安徽就做出了“以芜湖为龙头和突破口,开发皖江,呼应浦东,迎接辐射”的战略决策。

  在800里皖江沿岸城市中,马鞍山、铜陵、安庆三地均有工业基础,唯独芜湖没有大项目支撑。“南烟北铜中纺织 ”,芜湖卷烟厂是当时全市经济的擎天柱,税收一度占到全市的70%。改变畸形的工业结构,是作为“开发皖江”突破口的芜湖最为紧迫的任务,培植全新产业,上大企业、上大项目,成为压在地方领导心头的一件大事。
  90年代初,正值经济过热,强烈的发展欲望遭遇了宏观政策从紧引发的阵痛。芜湖到底从何入手?
  1992年、1993年间,芜湖一家小厂靠钣金工手工敲打,一年整出来好几百台车。这个时候,一台夏利可以买到30万元,几百台车可就是上亿的产值,芜湖市领导眼前一亮,开始琢磨起汽车项目来。
  1995年1月,芜湖市领导在考察欧洲汽车工业期间,得知英国福特的一条发动机生产线要出售,于是抓住机会买了回来。2500万美元,对于当时财政吃紧的芜湖来说,这钱已经是“砸锅卖铁”凑出来的。
  手上只有一条生产线,芜湖人的汽车梦仍然虚无飘渺。他们知道,国家产业政策对汽车企业有较高的行业要求,准入门槛就高达15亿注册资本,上汽车项目需要的这笔钱,远非芜湖市能力所及。
  没有钱、没有技术、没有人才,其风险可想而知。芜湖人的汽车梦需要在更高的平台上实现。所幸的是,这个项目最终成为“九五”期间安徽头号工程――“951工程”。
  1997年3月,奇瑞公司的前身安徽汽车零部件工业公司宣布成立,由安徽省五家投资公司注资,注册资本17. 52亿元。“汽车零部件公司”,这样一种低调的项目运作方式,使得奇瑞在其生命力最脆弱的阶段得到了很好的保护。
  至于“951工程”在安徽省决策层的酝酿过程,记者无法在官方文件中找到记录。但是,当时安徽省一位主要领导发表在1996年初《决策》杂志上的一篇文章给出了旁证。
  这篇题为《轿车工业:把安徽载入新世纪》的文章有这样一段文字表述:“七五和八五,我们选择了美菱、扬子、荣事达、古井、芳草等一批轻工产品作为重点发展,使我省跻身于轻工大省行列,改变了安徽的形象;如果九五我们再选择轿车作为支柱产业精心加以培育,并使其尽快形成规模,那么,我省将会拥有一个全新的优势产业、以更加崭新的面貌跨入21世纪。”
  由此不难看出,早在“九五”初期,安徽决策层中就有造车梦想,只是碍于宏观政策环境,“951工程”才以不事张扬的形式登场。
  十年一梦。昨天的投资成就了今天的产业,正是“九五”期间安徽省、芜湖市两级领导先“植树”后“培土”,痛下决心启动汽车项目,才有了奇瑞的异军突起。更为关键的是,奇瑞的成长也让安徽这样的欠发达地区增强了走区域创新道路的信心。

  撞墙、拐弯,接着走

  “951工程”启动,奇瑞传奇才正式上演。对奇瑞来说,这是一条无中生有的拓荒路。
  “奇瑞走上自主创新是一步步逼出来的”,尹同耀在接受媒体采访时曾坦言,当时的想法很简单,以为买一套二手生产线、用人家的二手技术就可以做汽车。那时找了一家国外的技术工程公司帮忙安装调试,以为调试好后就能贴奇瑞的牌。
  为了确保设备安装调试成功,双方采取了“交钥匙工程”。也就是由外国人把生产线拆下来,运到中国后再装上,英方技术人员调试好再移交给中方。
  “1998年3月设备进点,1998年11月我们就把外方赶走了”,当时担任副总的尹同耀发现这些外国人并没有想象中那么能干,经常“磨洋工”让中国人加价。中国人耗不起时间,心如火燎地说我们一块干吧,但是遭到了拒绝。

  “让外国人走,我们自己干”,市领导拍板。

  1998年11月27日,尹同耀向他的技术团队宣布要“大干50天”,这是一个鼓舞人心的动员令,事实上,在大干了若干个“50天”之后,终于在1999年4月27日夜,大家看到了第一台发动机顺利下线。当时,在场的所有人抱头痛哭。
  发动机是做出来了,没人买怎么办呢?第二道坎摆在面前。
  别人不要只有自己“买”,奇瑞人被逼无奈决定自己做车。没有整车技术,奇瑞先跟欧洲一家公司谈,想买这个公司的模具和技术,结果没谈拢。去求另一家美国公司,也是同样的结果。奇瑞再次被逼上梁山,只能自己动手开发整车技术。
  1999年12月18日,奇瑞第一辆风云车下线。这是怎样一个令奇瑞人热血沸腾而不为外界所知的日子。曾有细心的媒体查阅《中国汽车工业年鉴》,发现在这本厚达582页的年鉴中,无论是汽车工业大事记还是汽车产品介绍中都找不到相关记录。奇瑞的不为人知,是因为当时它还是一个 “黑孩子”。

  车是造出来了,又卖不出去,怎么办?

  2001年3月,在一位皖籍老领导的关心下,奇瑞通过加盟上汽,采取“借腹生子”的办法,挤上国家的汽车目录。“从产品下线,到拿到它,我们花了一年三个月的时间,奇瑞的名字是在汽车目录的56页,119号”,时至今日,奇瑞公司很多人都还能清楚地记得这个页码。
  坐在《决策》记者眼前的尹同耀,悠悠地梳理奇瑞11年发展历程,就像在说别人的故事一样平静。但是,记者看得出,一旦谈起奇瑞的自主创新之路,他的内心还会掀起波澜,在他看来,“奇瑞创业十年,撞墙十年。撞墙了,我们换个方向继续走。再撞墙,再换个方向,接着走。”
  “被逼出来的创新路”,奇瑞的选择看似偶然,其实却蕴含着必然的逻辑。詹夏来、尹同耀,以及聚集在他们身边的一群汽车人,从创业初始就有“为造中国车理想而战”的坚定信念。正是这种深入企业文化骨髓的执着,才使得奇瑞能够跨过一道道坎,爬上一道道坡。

  跌落越深,反弹越高

  奇瑞的发展速度令人眼花缭乱。从第一辆车到一百万辆下线,奇瑞只用了8年时间。但是,对于一个高速运转的陀螺,地上的一粒小砂子都可能将它颠覆。2004年,奇瑞就迎来了一个无比糟糕的年份。
  年初,一场“红顶商人”风波被舆论热炒;紧接着,在全国“两会”召开前夕,由奇瑞东方之子充任会务用车的决定被突然变更,已经盛装待命的600辆奇瑞轿车只能“望京兴叹”;随后,突然冒出一场跨国公司诉奇瑞QQ侵权案,且在案件未经审理之际,就被媒体炒得沸沸扬扬。
  同年,中国汽车市场出现了暂时性减速,导致企业之间展开降价大战,致使以销售低价车为主的奇瑞受到了重创。2 004年,奇瑞原本计划销售18万量,年底只完成了8.7万销售量。
  “奇瑞门前是非多”。恰恰是在困难最多的时候,奇瑞得到的关心和帮助也最多。
  曾经参与长春汽车厂建设的原国家科委老专家金履忠,向中央高层递交了一份奇瑞自主创新的报告。此后,北京大学政府管理学院教授路风、中国工程院院士郭孔辉等一批业内人士上书中央,引起了政府高层对奇瑞自主创新的重视。
  2004年,奇瑞先后迎来三位政治局常委视察,一位中央领导更在视察中明确提出,“要像保护大熊猫一样保护奇瑞”。

  野百合也有春天。

  2005年,在市场回暖的同时,奇瑞开始得到国家层面对自主创新企业的资金扶持。是年6月,奇瑞汽研院成为国家科技部批准的唯一的国家节能环保汽车工程技术研究中心,为此科技部拨款500万元,地方拨款700万元;此后,奇瑞入选国家自主创新试点企业,获得国家发改委高技术产业司15个自主创新项目建设资金,累计金额近3亿元。国家开发银行给予的政策性支持也让奇瑞在一段时间过得宽裕很多。
  那么,奇瑞到底凭借什么,获得了那么多人的支持?
  金履忠认为奇瑞戳穿了我国汽车工业的两个神话,一是中国汽车工业不能自主开发轿车的神话,二是汽车工业企业必须与外商合资的神话。
  2004年之前,“中国没有自主开发轿车的能力”是我国汽车界普遍的观点。这一观点经媒体多次渲染,归纳为三个“不可为”:一是开发一款轿车需10亿至20亿美元,我们拿不出;二是工厂必须要达到200万辆规模,我们做不到;三是要几代人付出十年甚至二十年的努力,我们等不及。
  “但是,中国不能开发轿车的种种理论,被奇瑞的实践驳得体无完肤。最有讽刺意味的是,奇瑞开发轿车的人才,来自东风汽车集团。这就说明,中国开发轿车的问题,用得上孟子的话:非不能也,是不为也”,金履忠说。
  奇瑞在自主创新道路上的坚持,为自己赢得了方方面面的支持。那么,奇瑞将如何回报?
  奇瑞把研发作为公司持续发展的动力之源,并把最大的一笔30亿的投资花在了发动机项目上,其中包括5年的股东红利和税费返还。2005年4月,奇瑞公司将ACTECO全系列一共18款发动机中的6款在上海国际车展展出,引起强烈反响。ACTECO发动机的成功下线点火,使中国汽车产业彻底告别了50年以来由于缺乏“心脏”而受制于人的历史。
  触底反弹,奇瑞没有让人们失望。

  站在巨人肩上,而不是被拎在手上

  成就奇瑞传奇的不仅仅是其坚持了自主开发的方向,更在于奇瑞所选择的自主开发策略。
  尹同耀在接受媒体采访时曾坦承,奇瑞的研发有过一个“闭门造车”的阶段。这是一个逆向开发的过程,就是通过标杆车分析,对市面上竞争对手的车进行分解,得出自己的图纸和工艺。逆向开发的主要形式就是模仿创新,QQ就是奇瑞逆向开发的杰作。
  2002年以后,奇瑞的产品研发逐渐转向了第二个阶段。正向开发对研发人员要求非常高,奇瑞怎样才能尽快达到世界水平?
  奇瑞很清楚单靠自己的力量难以实现这一目标,于是寻求国际专业设计公司合作,进行联合开发。联合开发实际上是一种雇佣开发,设计公司按照奇瑞的要求进行产品设计,奇瑞拥有所有产品的知识产权。在与设计公司合作的过程中,奇瑞逐渐培育自己的开发力量和水平。奇瑞就是用合作开发的策略,在最短的时间内具备了整车和主要零部件的正向开发能力。
  《奇瑞创造》一书的作者樽粮非常推崇奇瑞的技术策略。他认为,奇瑞在白手起家、创业艰难的时候,用相对很小的投资实现了一个品牌并迅速站稳脚跟后,再通过合作开发掌握核心技术和自主品牌。
  从“闭门造车”到“开门造车”,使得奇瑞以“造中国最便宜的家庭轿车”的使命得以实现。正是有了奇瑞这样的自主创新品牌,冲击了合资汽车独霸天下的价格市场。所以,有网友称,“你可以不买奇瑞,但是你不能不知道,正是因为有了奇瑞,你才不必用17万元的价格去买台老桑塔纳”。
  “奇瑞是站在巨人的肩上,而不是被巨人拎在手上”,奇瑞“造车”的故事,说明有效借助世界先进技术,在消化吸收中再创新,才是奇瑞成就自身的终极密码。
  接下来的日子,奇瑞还会给我们带来什么样的惊喜呢?采访结束之际,尹同耀向记者透露,在目前技术优势下,奇瑞还可以做成很多的品牌,“我们能不能做出一辆价值几百万,达到世界级水平的车呢?”
  看来,奇瑞不久就能给出答案。-

自主创新的三城故事

  -本刊记者 徐浩程

  创建国家创新型城市,不仅仅是深圳的事,也是国家创新体系的重要组成部分,是建设创新型国家的重要步骤。深圳模式的探索对未来国家战略有着重大意义。

  深圳:制造城市创新标本

  1997年12月28日,时任深圳市委书记的厉有为在与华为总裁任正非一道访美回到深圳后提出,要把深圳建成 “中国的硅谷”。这是中国地方政府首次发出创建“中国硅谷”的声音。
  但直至2008年6月24日,“中国硅谷”才开始真正破题。这天,深圳市政府对外宣布,国家发改委正式批准深圳成为全国首个创建国家创新型城市试点。
  “创建国家创新型城市,不仅仅是深圳的事,也是国家创新体系的重要组成部分,是建设创新型国家的重要步骤。” 深圳市常务副市长许勤说,深圳模式的探索对未来国家战略有着重大意义。

  那么,什么是深圳模式?

  为提高自主创新能力,深圳市先后推出了一系列鼓励创新的政策法规,其中最具代表性的,是3个纲领性文件。
  1995年在深圳市委、市政府颁布的《关于推动科学技术进步的决定》中,提出科教兴市战略,由此踏上自主创新之路。1998年2月,深圳市政府出台《关于进一步扶持高新技术产业发展的若干规定》(即“22条”),在投资担保、人才引进等方面为高新企业提供了足够的优惠政策,直接引发了深圳新一轮的高新技术产业发展热潮。而2004年深圳市“ 1号文件”,以建设区域创新体系为主,着眼于提升城市的核心竞争力,使深圳自主创新步入快车道。
  这些文件先后解决了“该不该发展高新技术”、“如何引领高新技术”、“怎样持续快速推进高新产业”三个关键问题,对推进深圳高新企业的发展起到决定性的影响。
  一个典型的例子是华为。1995年深圳提出科教兴市后,创办民营科技企业的科技人员大幅增加,为90年代华为等民营企业崛起打开了局面。1998年的“22条”不仅在财税等政策上进行首次尝试,此后接连出台的文件,更打破了国家规定企业“技术入股”不能超过20%的限制,从而使华为于1998年后在公司内部大规模实行“全员持股计划”提供了法律支撑。
  此后,深圳又陆续解决了“资金从哪里来”,“土地怎么管”、“谁来孵化‘金蛋’”三个难题。
  为解决融资难的问题,深圳拿出1亿元,成立了高新投公司,为企业提供融资担保。同时,从上世纪90年代开始,深圳就组建了多家扶持高新技术发展的投资服务公司和风险基金,专门为其申请贷款提供担保服务,对技术成熟、市场前景好、附加值高的科技项目提供支持,从而构筑并完善了以政府为龙头、企业为主体、银行为后盾的高科技融资支持体系。

  与解决“资金哪里来”一样,“土地怎么管”也是一道棘手的难题。

  深圳高新区寸土寸金,但是深圳在土地资源配置却对自主创新“偏爱有加”,以较低价格卖给高新企业。同时为防止被房地产公司利用,深圳高新区规定:首先,统一政策规定,项目必须经过主管部门认定审批,这就从源头上遏制了房地产商乘机而入。其次,房屋出租也是保持在成本价。厂房如果转让、抵押或者拍卖,只能是成本减折旧,这就限制了投机行为。同时,对高新区土地资源实行动态管理,一定时间内如果不开工建设,或者没有从事高科技行业,一律由政府按原价收回。

  钱有了,地有了,由谁来孵化“金蛋”?

  1997年,深圳与清华大学组建了全国第一家“官产学研资”相结合的深圳清华研究院,成功地探索出“科学创新孵化器”的发展模式,至今累计孵化高新技术企业310家,总产值超过100亿元。在此效应带动下,北京大学、香港科技大学等50多所知名高校纷纷进驻深圳虚拟大学园区。同时,灵活的政策催生了一批不同所有制主体投资参与、运作机制灵活的企业孵化器,形成了一定规模的官产学研资介网络与“高交会”为代表的自主创新成果交易平台。

  上海:探索创新金融体系

  上海的自主创新是其综合配套改革试验区实施方案中的一部分,在综改方案中,其对科技创新体系极为重视。
  2005年下半年,试验区刚刚开始时,浦东新区就继续2004年“构筑浦东新区科教兴区公共服务平台”的思路,将精力集中在建设科技创新、人力资源、知识产权、投融资、信息服务等五大公共服务平台上,随后,又提出围绕“引进一批自主创新龙头企业、培育一批自主创新潜力企业、做强一批自主创新优势企业,建设一批自主创新公共服务设施”开展工作。
  以上工作归结起来:一是创建公共服务平台,二是招商引资、加大对高科技企业的支持力度。可这两项工作的效果还需观察。
  “政府公共服务平台建立后,运转效率和利用效率并不高。”浦东新区科技局局长朱旭东坦言,而招商引资引来的,很多是外资企业,并不符合“自主创新”思路,对跨国公司的妥协,甚至让国内企业觉得不公平。
  更紧迫的是,按规划,2010年高科技企业的产值要达到3000亿元,但2006年浦东的这个数字还不到20 00亿元。
  转机出现在朱旭东2005年年底的美国硅谷之行。朱旭东发现,除了聚集大量高科技企业之外,硅谷成功最重要的法宝是企业能够方便的融资。
  2006年,朱旭东提出建立10亿元的浦东“风投引导基金”,试图引导更多的风险投资进入浦东,但在新区政府内部,朱的意见遭到质疑:一是国家资金随风险投资投入企业到底应不应该,二是政府会不会被骗,三是国家财政资金投资都应通过审批,这个资金如何做?
  最终,朱旭东提出,从原预算内科技资金中拨出风投引导基金,再通过国资委注入其下属的浦东科技投资公司作资本金,再由科投公司以专项资金方式,随专业的风投基金注入创新型公司。
  2006年10月,风投引导基金第一次与风投基金一道,投资200万美元给浦东的凯赛生物公司。12月,政府资金以400万美元的溢价转让股权退出。
  对于即将成熟的企业,朱旭东正筹划新的解决方案:用三年筹资200亿元,建立浦东“高科技产业投资基金”,为企业公开上市做最后冲刺,并为风投退出提供通道。“目前,这个基金方案已定,随后将进入操作阶段。我们争取了一个国际专业产业基金管理团队集体结盟的承诺。”
  “这样,我们就建立了一个全方位支持企业创新的资本融资体系。”朱旭东总结。

  西安:打造高新区“小特区”

  《决策》:陕西与安徽省情相似,但是西安高新区却在中西部一枝独秀,现在注册的企业数是11300家,每天诞生的中小科技型企业是6.9家,并且成为国家重点建设的六个世界一流园区之一。为什么在西安会出现这样一个高新区?其成功的经验何在?
  创新办:西安之所以能脱颖而出,因素有二,第一是集全省之力的支持;第二是其目标非常明确,就是要在这样一个封闭的内陆整体环境中打造一个局域的优化环境,在35平方公里内打造一个与国际接轨的环境。
  陕西要在整个西安几千平方公里内打造一个与国际接轨的环境,也不是不可能,但是肯定会很困难,也很难见成效。但要在一个小范围内打造一个与国际接轨,高质量的创新环境,这个对于陕西、对于西安来说是可以做到的。包括政府服务环境、生活环境,创新创业的环境,把这些打造出来是可以的。这是西安高新区能够脱颖而出的一个很重要的保证。同时,西安乃至陕西在用人上也给予了西安高新区大力支持。

  《决策》:那么,在操作与政策层面呢?

  创新办:从操作层面、政策支持来看,西安高新区做得也很不错。无论是省市,还是其管委会,都对高新区提供了一整套政策支持。
  陕西现在还着手进行科技资源的整合,比如依托西安交通大学,建立了陕西工业技术研究院。政府拿出一笔引导资金,将政府、科研学院与企业整合起来,组成一个同盟(理事会)。这是一种资源整合,通过这样一个平台,可以把某个方面的研发力量、产业资源与政府职能整合起来,形成一个很好的协调机制。
  《决策》:企业孵化器一直是各类高新区中重要的组成部分,西安高新区在这方面有什么值得我们借鉴的?
  创新办:西安高新区的“孵化器”与专业技术平台做得非常好。它的创业服务中心,针对企业成长的不同阶段,提供有针对性的服务。比如说“种子期”企业,刚从实验室出来怎么扶持,在中试阶段怎么扶持,然后在大规模产业化之后怎么扶持。
  同时,他们还向科技创业者提供一系列的培训。因为现在这些创业的人都是科技工作者,不是企业家。怎样把科技工作者转变成企业家,这需要培训。

  《决策》:那么,专业技术平台呢?

  创新办:专业技术服务平台方面,我们考察了一个生物医药的服务平台。它是由政府兴建,吸引企业与机构的投入。通过专业的设备、技术、实验环境等吸引生物医药的专业的人才进来研究。这样可以降低他们创业创新的成本。这是一个事半功倍的作用和效果。通过这个平台,可以吸引一大批相关人才到这个地方来创新创业。-

来源:《决策》 王运宝

2008-11-15

  【关闭窗口】 【打印】 【收藏】 【字号: 】 【返回顶端】 【设为首页】 中国科学技术大学 © 版权所有.
University of Science and Technology of ChinaC © Copyright 2009, All Rights Reserved.